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Notícias

ESPO pede transparência e equidade nas concessões portuárias

Em meados de Dezembro a Comissão Europeia publicou uma proposta de directiva sobre a modernização dos contratos públicos, que inclui disposições para aumentar a transparência e a equidade dos procedimentos de concessão de subvenções públicas, incluindo as relativas a áreas portuárias.

De acordo com a Organização Europeia dos Portos Marítimos (ESPO), ainda não está claro que impacto terá a directiva sobre os procedimentos para a atribuição de zonas portuárias. A ESPO sublinha que não está claro se todas as relações contratuais com prestadores de serviços caem ao abrigo da directiva e, em particular, que há dúvidas sobre os contratos com os operadores dos terminais portuários que, na Europa - disse ESPO - são variados.

"Temos que ver - disse o secretário-geral da, ESP Patrick Verhoeven - se todos os acordos são abrangidos pela definição comunitária de concessões de terminais. Nós - acrescentou - apoiamos o princípio básico de que as obrigações de justiça e transparência devem prevalecer quando a Autoridade Portuária atribui áreas portuárias que são utilizadas para a prestação de serviços de movimentação de carga, mas acreditamos que esta deve ser aplicada proporcionalmente. Isto significa que deve haver uma ligação estreita com o funcionamento do mercado interno. No entanto, neste aspeto, o limite que a directiva propõe parece bastante baixo. Outro ponto importante é que a Autoridade Portuária deve ser capaz de reflectir as suas estratégias na definição dos critérios de selecção e de adjudicação. Aqui, a proposta não parece permitir a flexibilidade necessária. "

"Além disso - continuou Verhoeven - estamos de acordo com a Comissão que a duração do contrato deve ser limitada e proporcional, permitindo um retorno razoável sobre o investimento, mantendo um risco relacionado com a gestão. Em nossa opinião - disse - os titulares das licenças de serviço não devem ter um direito pleno e automático de prorrogação da concessão, mas estamos convencidos de que se um operador detém a concessão, tem um bom desempenho e está empenhado em continuar o investimento, deve poder prorrogar o seu acordo com a Autoridade Portuária. Novamente devemos considerar se casos como estes podem ser compatíveis com o quadro da proposta de directiva. Em qualquer caso - concluiu - é positivo que a Comissão propõe a exclusão dos contratos em vigor para a duração da sua execução ".

Também a meados de dezembro, na Comissão dos Transportes e do Turismo (TRAN) do Parlamento Europeu foi apresentada uma versão preliminar de um estudo sobre auxílios estatais aos portos, que foi encomendado pela TRAN a Buck Consultants, que foi realizado em colaboração com a ISL e Catram Consultants. O relatório observa que o financiamento público dos portos deve ser mais transparente e destaca a necessidade urgente de orientações relativas aos auxílios estatais.

Segundo os autores do estudo, estas diretrizes devem incluir uma definição vinculativa de infra-estrutura para que os auxílios estatais sejam elegíveis. Os resultados também apontam para possíveis distorções decorrentes das políticas em matéria de concessões e da compensação por razões ambientais. É também recomendado o tratamento das distorções de concorrência entre os portos europeus e portos em países vizinhos, e sugere a empreender uma iniciativa no âmbito da OMC para resolver este problema .

Por fim a ESPO sauda a iniciativa da Comissão TRAN, e apela aos deputados europeus a permanecerem fiéis às suas posições anteriores, insistindo que o próximo pacote "portos" da Comissão não fornece um conjunto claro de orientações relativas aos auxílios estatais para apoiar o desenvolvimento do setor portuário.

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